6月28日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院正式發(fā)布《中國(guó)可再生能源發(fā)展報(bào)告2023年度》《中國(guó)可再生能源工程造價(jià)管理報(bào)告2023年度》，總結(jié)分析2023年中國(guó)可再生能源發(fā)展的取得的成就、展望中國(guó)新型能源體系和可再生能源發(fā)展的未來(lái)。
其中，《中國(guó)可再生能源工程造價(jià)管理報(bào)告2023年度》是首次發(fā)布的技術(shù)經(jīng)濟(jì)類(lèi)行業(yè)報(bào)告，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委委員、總工程師趙全勝對(duì)報(bào)告進(jìn)行解讀。本次報(bào)告重點(diǎn)針對(duì)2023年度可再生能源工程造價(jià)水平進(jìn)行了多維度、系統(tǒng)性的分析，分析梳理可再生能源電價(jià)政策、電價(jià)水平，總結(jié)了2023年定額標(biāo)準(zhǔn)管理、行業(yè)綜合管理與服務(wù)工作開(kāi)展情況并展示了近期工程造價(jià)熱點(diǎn)問(wèn)題研究成果。
光伏方面：集中式光伏電站項(xiàng)目平均單位干瓦總投資約為3900元/kW，較2022年降低約8.0%。2023年海上光伏發(fā)電項(xiàng)目平均單位干瓦總投資約為5800元/kW。受硅料價(jià)格下探及光伏組件擴(kuò)產(chǎn)等因素的影響，2023年光伏組件價(jià)格呈現(xiàn)整體向下趨勢(shì)，至2023年年底，P型、N型光伏組件均已降至不足1元/W水平；配合送出要求建設(shè)的匯集站、配套儲(chǔ)能、調(diào)相機(jī)等，以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)衍生的地方性產(chǎn)業(yè)協(xié)同費(fèi)用占比總體上漲。
光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主要集中于設(shè)備及安裝工程，占比超過(guò)70%。光伏組件設(shè)備價(jià)格持續(xù)下降，施工成本也逐步降低，場(chǎng)區(qū)輸電線路及變電站工程部分投資相對(duì)穩(wěn)定。不同區(qū)域土地獲取方式及使用成本存在較大差異，對(duì)項(xiàng)目單位造價(jià)也有一定影響。西北區(qū)域項(xiàng)目單位造價(jià)最低。西北區(qū)域大基地規(guī)?；_(kāi)發(fā)，支架基礎(chǔ)建設(shè)條件較好，土地成本相對(duì)較低；西南區(qū)域項(xiàng)目以山地光伏為主，由于山地光伏在交通工程、線路工程、環(huán)保等方面投入較多，單位造價(jià)最高。
光伏組件加速向高功率邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈圍繞大尺寸、薄片化快速發(fā)展，近期仍將促進(jìn)項(xiàng)目成本下降。大尺寸硅片能夠有效攤薄非硅成本，帶來(lái)全產(chǎn)業(yè)鏈的降本增效。薄片化有助于降低硅耗，增加單位硅料出片率，從而降低硅片企業(yè)的成本。柔性支架憑借“大跨度、高凈空、長(zhǎng)列距”的優(yōu)勢(shì)，可以更好地適應(yīng)地形變化，并與農(nóng)牧業(yè)、漁業(yè)等形成互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，從而大幅度提高土地的綜合利用效率,降低工程造價(jià)。隨著相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)成熟、工藝進(jìn)步，后續(xù)海上光伏發(fā)電項(xiàng)目成本預(yù)計(jì)將有較大下降空間。
光伏造價(jià)水平下降超出預(yù)期，預(yù)測(cè)未來(lái)價(jià)格還將持續(xù)下降。按照構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的需求，光伏未來(lái)是電力系統(tǒng)的主力發(fā)電機(jī)組，其價(jià)格必須對(duì)標(biāo)煤電。煤電的度電成本是四毛五，光伏的發(fā)電小時(shí)數(shù)只有煤電的1/3，如果按照預(yù)測(cè)，十四五末期，特別是今年年底，光伏的度電成本就會(huì)降到兩毛五左右。光伏要想擔(dān)當(dāng)起新型電力系統(tǒng)的主力軍，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會(huì)進(jìn)一步大浪淘沙。
風(fēng)電方面：陸上風(fēng)電項(xiàng)目平均單位造價(jià)約4500元/kW，較2022年進(jìn)一步下降。得益于整體規(guī)?；_(kāi)發(fā)、大容量機(jī)型廣泛應(yīng)用、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2023年末陸上風(fēng)機(jī)不含塔筒平均中標(biāo)價(jià)約1200元/kW,較2022年進(jìn)一步下降；配套送出工程,以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)衍生的地方性產(chǎn)業(yè)協(xié)同費(fèi)用占比總體上漲。建設(shè)條件導(dǎo)致的成本差異逐步縮小。山地風(fēng)電項(xiàng)目較平原/戈壁風(fēng)電項(xiàng)目高約400~700元/kW。南方及西南區(qū)域建設(shè)條件較為復(fù)雜，復(fù)雜山地項(xiàng)目較多，成本相對(duì)較高。近年來(lái)配套送出工程、地方性產(chǎn)業(yè)協(xié)同費(fèi)用等成本占比不斷增加，基礎(chǔ)處理成本占比相對(duì)降低，不同地形項(xiàng)目建設(shè)成本差異逐步縮小。
陸上風(fēng)電預(yù)計(jì)短期內(nèi)成本下降趨勢(shì)將逐步放緩。“十四五”后期,隨著風(fēng)電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性配置等一系列政策調(diào)整，投資將趨于理性。在不考慮政策性因素及大宗設(shè)備供貨價(jià)格大幅波動(dòng)的情況下，陸上風(fēng)電預(yù)計(jì)短期內(nèi)成本下降趨勢(shì)將逐步放緩。海上風(fēng)電項(xiàng)目平均單位造價(jià)在9500~14000元/kW區(qū)間，“十四五”末期海上風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)。
不同場(chǎng)址條件下海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)成本差異較大。上?？山ㄔO(shè)海域離岸較近,江蘇水深適中、施工窗口期較好、海床地質(zhì)多為粉砂,基本條件較好,單位造價(jià)最低。
新能源市場(chǎng)化交易電價(jià)方面：電力市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn),可再生能源市場(chǎng)化交易比例逐步擴(kuò)大。在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向下，新能源加速入市。據(jù)國(guó)家能源局通報(bào)2023年新能源市場(chǎng)化交易電量6845億kW·h，占新能源總發(fā)電量的47.3%。
在平價(jià)上網(wǎng)基礎(chǔ)上,甘肅、云南、河南、廣西、四川、內(nèi)蒙古等地結(jié)合電力供需形勢(shì)及新能源發(fā)展情況，相繼發(fā)布2024年電力交易方案，鼓勵(lì)新能源參與電力市場(chǎng)化交易，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，并對(duì)新能源入市比例及電價(jià)進(jìn)行了明確。
2024年3月，新能源全額保障性收購(gòu)政策調(diào)整，項(xiàng)目成本控制面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。構(gòu)建以新能源為主體的新型能源體系，將加速推進(jìn)各類(lèi)能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；行業(yè)監(jiān)管日趨嚴(yán)格，對(duì)工程計(jì)價(jià)體系要求日益提升；企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)也將在造價(jià)管理工作中發(fā)揮更加重要的作用。
